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地有一半是平原，而且全是黑土地。为了逃难，这些地都成了无主之地，姬丹将它们收回归郡里所有也是理所应当。
辽东的两侧则是山地，里面有很多山戎族、伊卢族等少数民族居民。这些人生活在深山之中，土地贫瘠，日子清苦，多半靠打猎为生。他们想要到肥饶之地来生活，苦于没有地，只好继续生活在山地之中。荀达这一计主要便是针对这些少数民族的人。
另外燕国很多穷人，缺乏谋生之计，很多不得不到大户人家为奴为仆。如今有了这个政策，也都愿意脱离大户人家，出来耕种。
本来荀达建议收取一成的税率，以充实府库收入，但是姬丹觉得钱不是问题。自己从现代社会来，见识的东西多了，随便搬来一样就能挣很多钱。而且穿越前姬丹来自一个农民的家庭，知道农民种地谋生非常不易。
最后一段是后来才加上去的。姬丹怕这里的少数民族多了，最后会发生类似五胡乱华的事情，所以要防范于未然，促进少数民族与燕人融合。
“非我族类，其心必异！”辽东是少数民族密集的地方，如果不能实现异族与燕人间的融合，总有酿成大祸之日。
对于同化异族，姬丹有三**宝：语言、婚姻、利益。姬丹现在就是要从利益上困住少数民族，通过血统融合，最终进行同化。
此告示首先在望平东门贴了出来，姬丹早已差人把文书都准备好了，还特意把田部吏的官员叫到告示边，就等着百姓们来登记了。
本以为告示一出，必应者云集，谁知三天过后，看的人不少，却无人前来登记。姬丹站住城墙上，看着百姓进进出出，心中郁闷，向荀达问道：“荀达，为何百姓无人前来？难道他们连地都不要了？”
“回太子，民以食为天，田地乃是民之根本，岂会不要。百姓之所以还在观望，是因为太子来辽东不久，信义未立所致。”荀达想了想，道：“请太子仿效秦国商鞅故事，取信于民！”
“好！是个好办法！”姬丹立即醒悟过来。
不久，告示被收了起来，城门外不远处树了一根圆木，上面贴了另一个告示。
“太子有令，如有徙此木至西门者，赏金五十两！”
此时正好有几名被遣散的老兵去钱粮吏处领了遣散费，经过此地。这些老兵从来没听说过军队不要他们了，还能领到三个月的军饷，今天却切切实实地领到了，对太子的军令深信不疑。几人见到这个告示，一听是太子的命令，立刻有人愿意一试。
圆木并不大，一人之力便可搬动。那名军士稍一用力，便将圆木扛了起来，从城内一路向西，来到西门，一路上围观的人越聚越多，都想看到结果。
早有官员等在西门，当场将五十两金子交到那人手中。旁边的官员不失时机，贴出那张一模一样的告示。
这回，百姓们终于信了，首先还是那些老兵。他们自己多是无田无产的贫民，见到太子告示，觉得这是个不错的归宿，当场与田部吏的官员签了契约，领到了襄平城外不远处的两亩地。