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味着人浮于事，而实职官就那么多，多出来的官员没有实职，朝廷却不能让对方回家待着，所以只能养着，平添许多俸禄开支，天长日久，对于财政有不利影响。
而冗员一旦形成，想要裁撤却很难，万一处理不当，很容易闹出事来。
虽然乐运也承认，如今举办考试后选拔的人才，即便多了些，也不至于造成大量冗员的事实，但事情再这么发展下去，总不是个办法。
他曾经和豳王提起过自己的忧虑，而对方的回答是“寡人自有办法”。
正思索间，有吏员入内，带来了刚收到的朝廷公文，乐运接过后仔细一看，愣住了：朝廷同意了豳王的请求，对市舶司进行“改制”。
先前，兼任市舶使的豳王宇文温，上书朝廷，陈述市舶事务及沿海州郡现状，称皇朝海疆万里，却有海无防。
外洋岛夷、邦国船只往来沿海各港口，如入无人之境。
而沿海船只出海，也无任何管理，“走私”的情况渐渐增多，而官府想要“缉私”却有心无力。
与此同时，渔民出海捕鱼，时常被亦渔亦寇的海寇袭击，对此，沿海官府没有太好的解决办法。
更别说沿海岛屿多为海寇所占，这些海寇以海岛为巢穴，四处劫掠沿海村落，这种行为不但危及沿海百姓的安全，也对市舶司船队的安全构成了威胁。
豳王陈述了各种海防隐患，并对市舶司向外洋诸国开展贸易时遇到的种种问题进行了陈述，随后便提出请求。
反正说来说去就两个意思：其一，为了解决有海无防的问题，奏请加强沿海水师，最好有一个官署统一调度；其二，市舶司的职责增加，进行“改制”。
对于这个两个意思，乐运自己的总结更直接：豳王宇文温这是要“扩编”，增设官署，增加官员，增加军队（水师）。
本来只负责管理市舶事务并收税的市舶司，如今开始做海贸，而为了方便市舶司做海贸，朝廷又得增设许多官署、职务。
那么，为了监督、掣肘这些新设的官署、官职，朝廷还得再次增设官署、官职。
更别说如今朝廷内外，通晓市舶事务的人不多，豳王是其中一个，那么加强后的市舶司，主官必然是豳王，问题在于豳王要坐镇洛阳，距离海边太远了。
那么为了方便豳王管理市舶事务，又得增设官署和官职。
这一层层下来，为了一个海贸，得增设多少官署和官职？
官署增加了，官员增加了，吏员自然也跟着多起来，那么朝廷在俸禄上的开支，可想而知也会增加。
想到这里，乐运有些愤懑：豳王之前所说“寡人自有办法”，原来指的是这个？这不是扯谈吗？
为了解决考试选拔带来的冗员问题，竟然选择扩大官署设置、增设官职，这和为了吃一条鱼，不去钓鱼、不去买鱼而是挖池塘养鱼一样，太扯谈了！
乐运想到这里，再也坐不住，他知道豳王和丞相实际上是亲兄弟，丞相既然已经同意了，那就意味着豳王的打算是板上钉钉，但这不是他视若无睹的理由。
无论豳王是处于公心也好、私心也罢，乐云认为这不是解决问题的好办法。
“备马，立刻备马！”
乐运吩咐下属备马，放下手头上的事务向门外走去，他要和豳王论个究竟，尽可能挽回局面，因为各种官署、官职的设立，日后再想要精简，几乎是不可能的。
市舶司的事务，他无权干涉，但涉及到河南地区的人才征辟、举荐，以及官员调任、升迁，包括官署设置和职位设置，他是有权力过问的。
豳王上书前，乐运就知道这件事，他认为朝廷会慎重处理，不会那么快答复，结果如今这么快就定了，那么他要亡羊补牢。
无论如何，都一定要做最后的努力，尽可能让豳王悬崖勒马！