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但是，在指导政策相差不大的情况下，两个相邻的市之间，甚至是同一个市的两个县城之间，商业气氛却往往有着很大的差别！
其中的原因是什么呢？很简单，就在于“执行”这两个字！
毛老人家曾经说过一句绝对堪称是看透了中国社会本质的话，他是这么说的：政策制定了，关键看干部。
在这几年的一线基层工作中，陈庆东已经深刻的感受到了各个职能部门为了自己单位的日子好过，经常巧立名目的对所管辖范围内的企业进行各种收费，甚至还会在企业报销一些在单位不好报销的票据，一些腐败分子还会在各种项目审批过程中故意设置障碍，逼着这些企业给他们送好处费，至于逢年过年向企业化缘就更是司空见惯了。
而在如今商业竞争激烈的大环境下，这些企业的盈利能力本来就很弱，压力非常大，再被这种职能部门这么不定时的一番折腾，有些企业可能就坚持不住了。
当时，陈庆东还在柳林县陈桥镇工作的时候，就听说过这么一件事：在柳林城关镇有一家外地人来投资建设的肉制品厂，本来这家肉制品厂的效益还不错，每年能上交利税两三百万，还解决了一两百人的就业问题，是县里重点扶持的一家企业，那些职能部门也不怎么敢打这家肉制品厂的主意。
但是，从这家企业落户到柳林的第三年开始，跟这家肉制品厂的老板相熟的一位县领导调到了其他县任职，那些职能部门或许是觉得这家肉制品厂没有了靠山，又觉得厂子的效益不错，所以那些跟这个厂子有关联的职能部门都纷纷到这个场子来化缘，让厂子给他们单位提供加油卡，报销餐饮费用等等。
刚开始，这个厂子的老板为了维护好跟各职能部门的关系，只能忍气吞声，同意了他们的要求。但是这个厂子老板的“示好”并没有换来好的结果，时间久了以后，那些职能部门已经把从这个肉制品厂“揩油”当成了习惯，况且其他单位也这么做，他们也就更加心安理得了。
后来，这个肉制品厂的老板终于承受不住各职能部门的压榨，开始拒绝各单位的要求，不再为他们提供加油卡、报销餐饮费用等不合理要求，但是这些已经尝到了甜头的“狼部门”们却当然不会同意！既然他们的“合理要求”得不到满足，于是他们便开始进行严格的执法，以这家肉制品厂某种条件不符合规定为由，勒令他们停产整顿！
其实，由于各种各样的原因，如今的企业可以说很难有一家完全是符合各种生产规定的，很多都是在打擦边球，由执法人员来当裁判，执法人员说他们的生产条件合格，那他们就合格，执法人员说他们生产条件不合格，那他们就不合格。
如今，执法人员跟这家肉制品厂的老板已经把关系闹僵了，那些本来已经“合格”的生产条件自然也就变成“不合格”了！
这家肉制品厂的老板见识到了厉害之后，又开始向这些执法人员谈和，但是这些执法人员都是“官老爷”，在已经撕破了脸的情况下，再想和好可就没有那么容易了！
而这个肉制品厂的老板也有几分血性，他在努力了一番却没有得到任何结果的情况下，他就一直诉状，把这些对他的工厂吃拿卡要的执法人员告到了县委！
同时，这一纸告状信也彻底的宣告了这个肉制品厂的死亡！因为他一下子得罪了这么多的行政执法部门，而这些行政执法部门的人员在这种情况下是达成了统一利益战线的，他们又怎么会让这个老板好过？
最终的结果是县委法不责众，只是处理了几个性质特别恶劣的基层人员，而这个肉制品厂也关门歇业，最后搬迁到了其他的县。
在这起事件中，就因为某些职能部门人员的贪心不足、胡作非为，导致了这么一个本来有着不错发展潜力的厂子就这么倒闭了，这不但让柳林县政府每年都损失了几百万的税收，更重要的是还导致了将近两百名工人的失业，而这近两百名工人的背后还都有着一个家庭，因此直接受到影响的人还会更多！
这绝对是一个多方皆输的结果。
而这些做生意的人，人脉圈子往往都是比较广的，他们在某地的生意难做或者是做不下去了，他们的圈子里很快就有很多人知道了，这些人经过口口相传，就有更多的人知道了这个地方的商业气氛不行，官老爷们太难伺候，他们便不会愿意再到这儿来投资。
久而久之，这个地方不适合做生意的名声就被“根深蒂固”了，这对这个地方的经济发展将会有着致命的影响！
陈庆东当时在听说了这件事之后，就暗想，如果他当时是柳林县的主要领导，那么他是绝对不会允许这种情况发生的！