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需要境外配合的后勤难题解决了，剩下的就是一些内部问题了，其中一个就是扩军。
南宁现有二十个师，四个旅的陆军，其中安海的十九师、四个旅，交趾的十六师，山南的二十师都不能动，也就是说还剩下十七个师，但是为了以防万一，到时本土还必须留下几个师策应，真正能够动用的就只有十来个师了。
而满清在边境驻防了三十多万军队，这些军队几乎全部装备了新式步枪，加上近两年英国加深了对南宁的戒备，为了防止他们的势力范围受到侵扰，说动了清廷对这些部队进行了整编，并且按照现代陆军操典训练，战斗力提升了不少，所以如果就以这十多个师的兵力进攻的话，明显不够用。
按照赵恒的意思，是干脆一部到位，一次性扩编二十个师，这样不仅解决了将来占领区的守备问题，而且还可以保证有充足的兵力来应付突发事件，就算到时英国直接派兵介入了，也可以从容调配兵力，不至于手忙脚乱。
赵恒将他的扩军计划一说出来，就立即引来了内阁的不满。如果真按赵恒说的扩军计划来的话，那么就是直接将陆军编制翻倍，达到四十个师，五十万人的规模，这个数量对于内阁来说，无疑就是一个吞金巨兽。这几年财政虽说是改善了不少，外债基本都清偿完毕了，并且有了一定的积蓄，但是再怎么样，也不至于这样来挥霍把！
更别说程宇华还老早就给许言诤打过预防针，未来几年将会新造一批新式主力舰，要求内阁提前做好准备。面对马上就要开始的造舰潮，以及北伐所需的大量军费。许言诤本来就已经焦头烂额了，现在陆军又来了一个狮子大开口，差点没让他暴走。
赵恒的要求虽然有点大。但是也不是完全没有道理，按照总参谋部之前的推算。到时前线至少需要十五个师，加上后期内陆占领区的守备需要十来个师，如果沿海的福建、浙江，沿江的湖北等地一旦到手，更是需要建立防线，这又是兵力消耗的重灾区，就算是以最低要求配置，也需要八到十个师。所以要真算起来的话，赵恒的要求一点都不过分。
许言诤虽然不懂军事，但是他又不是傻子，十来年的首相做下来，对于军事策略还是懂一些的。赵恒的兵力配置看似合理，但是战时的兵力使用并不能以这样简单的加减来计算的。
就说建立的长江防线，根本就不是将兵力沿江一线排开，而是纵深配置，这样一来，沿江省份就根本不需要再来单独安排守备部队。防线的守军完全可以充当守备兵力。也就是说，赵恒将这部分兵力重复算了两遍。
至于内陆的守备问题，也根本不需要那么多的兵力。南宁这次夺取的基本都是与南宁接壤的地区。而这些地区别说是老百姓了，就是那些世家大族，也对清廷没有了多少留念，现在他们还巴不得南宁打过来呢，因为只要南宁打过来了，百姓就可以获得梦寐以求的土地，那些大家族也可以自由的去经商了，最不济也可以通过参股优质企业来获取巨额利润。
所以根本就没必要严防他们，到时只要配属少量兵力。肃清各地的土匪恶霸，维护社会治安就可以了。
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