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助知县监督下面各坊各乡工作，或者受其委派处理县内重大事务。
在之下这是各坊各乡，人数不等，人数最多的则是县城所在的坊，除了看管四个城门、水陆要冲之外，还需要负责县城内税赋征收，负责人为坊长（或典吏），与所辖的20余个衙役。
而各个乡则根据人口、交通、集市大小、地方治理难度不同，委派不同数量的衙役，最简单的不过2个衙役，较多的则有5个，负责地方清丈土地，清理户口，税赋征收等工作，并协助八房处理相关事务。
除此之外，各县还有建立议会，包括议长一人，议员若干，大家一般在农闲时开会，以对衙门进行监督。
杨轩仔细盘算着，在未来若建立独立的法院，那么大部门组织架构就建立起来了。
除此之外，有的地方为了提高本地地位，出现虚报人口现象。
官府规定，人口不同、税赋不同的的乡里县，其知县乡里长待遇不同，其部门设置不一样。
对人数超过2万人，田赋超过6千担的，丁赋超过2千两银币的，商赋超过2千两银币的乡升级为镇，镇长俸禄比起乡长多5成，且有4个衙役，两个管刑事，两个管钱赋，而普通集市则只有2个衙役。
一些地方虽然稍稍差一点，但为了增加衙门编制，增加官员收入居然弄虚作假增报人数，增报税赋。
除此之外，过去地方衙门根本没有钱财，地方上稍稍风吹草动的都需要朝廷救济，或者从地方募捐，现在可好，按照分成法县分2成府分1成省1成，虽然杨轩一直鼓吹修路筑桥，改善水利，但一些官员虽然道德文章一大筐，但根本没有行政治理能力，拿着钱居然不知道如何使唤。
这天晚上在一个驿站宿营，杨轩坐在一个案几上，拿起一支钢笔在一卷白纸上记录着当日心得体会。
在钢笔还没有出现的时候大家一般用小毛笔进行日常记录，毛笔记录非常麻烦，需要笔、墨、纸、砚等文房四宝，在写字的时候还需要一个人在旁边帮助磨墨。
对很多繁体字杨轩虽然认得，但用毛笔书写非常不便，远不如前世使用圆珠笔、钢笔用得得心应手。
虽然仿照前世钢笔模式令工匠打造了一些钢笔，但特别容易刮纸，质量非常不好。
前年西洋传教士安思文、利类丝随军以后，彼此之间时常见面，有的时候更是有公文来往，见其所书写字体颇小不像毛笔模样。
这天有意试探，令其在大堂之上书写，见其旁边放一小瓶墨水，手拿一个带有鸭嘴的钢笔模型东西书写。
如同写毛笔字一样，书写一段然后再蘸一点墨水重复再写，虽然颇为麻烦，但因为笔头颇尖，书写出来的字体非常之小（相对毛笔。）
杨轩感到稀奇，将这个钢笔模型的东西拿来书写，虽然也非常刮纸，但相对过去打造的好多了。
拿着笔找来工匠，大家一边把玩一边讨论，笔尖还是采用西洋人鸭嘴模式，若在后面加上一个毛细管存储墨水，如此就方便多了。
本来准备采用自动吸水的，但这个时候没有什么玻璃橡胶工艺，只有先将墨水注入笔管之中，然后拧紧笔身，手握毛笔书写。
如此再用了两年时间，方仿照成现代模样，相比相待钢笔来说还是容易刮纸，相比现代钢笔来说虽然墨水存储仍然颇为不方便，墨水输送也不是非常均匀，但相比毛笔书写，相比西洋人如今使用的原始钢笔已经好多了。
任何东西都是先从贵族有钱人后来进入普罗大众，杨轩使用的是最早样板，现在正式生产之后每支钢笔市面上超过2两银子（2担大米，4担稻谷），但实际成本不到8分钱，可以说完全是一本万利的生意。