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以实施全新的方式和各种政策，有地方检验心中的宏伟蓝图。
虞世南道：“老大，这样的话星岛和月牙岛能顺理成章的拿入管辖范围内，不必再用海关总署的基地作掩护。”
姜松微微一笑，知道大家对重新拿回海关总署的位子还是不抱大希望。毕竟是一大块肥肉，任谁捏在手中后都不会轻易放弃。只是大家忽略了一个严重的问题，海关总署是自负盈亏，收不上进出口税就没钱。
“大书法家，你们放心，海关总署迟早会被咱们收回来的，只是需要一点点的机会和切入点。现在咱们先商量一下琉球岛的发展事宜，虽然现在有政策，困难还是有很多的。”
目前海关总署的实际情况非常的不妙，如果此时姜松向皇帝说明情况，海关总署确实很有可能再次回到姜松手中掌控。不过姜松不想这样操作，这样的的结果是以后还会有朝中的官员继续盯着海关总署的位子不放，还有大量的朝中官员不断的上奏皇帝。这不是姜松所要的结果，一旦把海关总署拿到手中就要消除这类隐患，姜松没有精力、时间浪费在无益的争夺上。
“老弟，皇帝虽然允许咱们迁移百姓，不过这事太敏感，咱们在执行中不能操之过急，更不能大张旗鼓的开展。更不能让朝中官员抓住把柄，否则就会受到皇帝、朝廷的制止，咱们得暗中进行。”
房玄龄的担心是必要的，也是必须的，只是暗中进行的话速度太慢，会影响随后一系列工作的开展。大张旗鼓是肯定不行的，真得想过二全齐美的办法才行。
“老大，玄龄说的有道理。现不是考虑影响问题，关键的问题是中原百姓都有恋乡之情，正常情况下百姓基本不会愿意迁移，更别说迁移到海外，就算是无田地的百姓到时候真的会有大把人口愿意迁移吗？”
杜如晦的顾虑也对，中原百姓确实是一个恋乡的民族，就算是无粮食吃了走到讨饭这一条路，都要在困难渡过后再次返回故乡。如果没有极大的诱惑力，很难让百姓认同和成行。
虞世南道：“老大，如果咱们在琉球岛屿上的政策实行和星岛、月牙岛上免农业税的措施，这样能吸引无田地的百姓迁入。只是这样一来，琉球岛上的税收没有保障，官员的薪水、及各种费用没有来源。”
虞世南的建议受到一致反对，都觉得不妥当，既然要迁移百姓，还要管理、治理，就需要建立各级政府、职能部门，这些都是需要大量的钱财支撑，没有收入来源无法开展。
“诸位，我觉得大书法家的建议很好，咱们是可以考虑在琉球岛上实施免除农业税的政策。至于税收的来源咱们可以考虑从工商业中收取。”
“老大，不妥当！工商业都没影子事，从什么地方收工商税？现岛上连人口都没有多少，更别说工商业了，工商税无法支撑政府的正常运转。”
“克明，这一点我也考虑过了。随咱们到西洋诸国的商家有差不六十户，这些都是有实力雄厚大大有族，手中掌握有大量的资金和财富。如果是琉球岛上实施鼓励工商业发展的政策，让投资工商业的回报高于从事农业生产的回报，你们觉得这些大家族会到琉球岛投资兴建各类工商企业吗？这里面关键是看咱们在琉球岛上的优惠政策。”
数千年来，中原的大户、大家族之所以盯着土地不放手，最关键的重要的原因就是土地能获得稳定的收益，风险小。结果就是只要有闲钱，大户、大家族就拼命的收购田地，最后造成土地向少数有钱人手中集中，百姓没有了土地。百姓没土地只好向大户、大家族承租，地租也会随之上涨，百姓过不下去了，最后才造反。
“永年，如果是琉球岛上真实行星岛、月牙岛上的免除农业税的政策，这对于中原一带没有田地的百姓是有吸引力的，确实能吸引大量的无土地的百姓向琉球岛迁移。只是这样一来，皇帝、朝廷知道后怎么办？一旦皇帝、朝廷知道会做出反应的，那到时麻烦可就大了。”
“姐夫，这事我也细细想过，要想隐瞒是根本不可能的事。只能是咱们在操作中选择一些百姓流失田地多的地区。那些地区由于众多的百姓失去田地，给地方官员也带来安定上的麻烦。地方官员也也乐意有百姓迁出本地，咱们迁移百姓时不会引起大的轰动。同时，咱们要严格保密，对于迁移走的人口数量不能实话实说，迁移百人只能说是一人，这样皇帝、朝廷问起来咱们也好应答。”
商量好一会，大家都觉得只能这样操作，其他的方法都不妥当。决定免农业税这一条件吸引没田地的百姓。有了这个条件，姜松相信琉球岛不用多长时间肯定能迁移到不少人口。有人口什么事都好办，没有人口能办啥事。