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指的是公民共同拥有治理国家的权力。君主国立国的基础是荣誉，共和国立国的基础是公正。皇帝丧权辱国失去了荣誉就失去了合法姓，而共和国如果丧失了公平也同样会丧失合法姓???怎么保证共和国的公平不被打破？只有靠权力的平衡，这就是司法、行政、立法三权分立的理论基础。三权要求大体相当、互相监督，这才能保证政权的稳定和社会基本秩序不被侵害。
但是三权分立的体制也不一定就是一成不变的形式，比如法国和美国就有很大的区别，美国总统的权力很大，那是因为美国各个州的地方权力很大，可以制衡联邦政斧。但是不管是议会制还是总统制的共和国，首要条件都是权力来自民间授权。”
柴东亮说罢看看邝海山问道：“你说说看，共和国的官员是干什么的？”
邝海山不假思索道：“全民之公仆。”
柴东亮撇撇嘴笑道：“这种糊弄老百姓的屁话，你信吗？我可以告诉你，全世界没有一个国家可以做到这一点！我家的仆人可以给我洗脚，给我倒马桶，你觉得哪个公仆肯替老百姓倒夜壶的？官员就是官员，官员就是要骑马坐轿，就是要享受一些特权，这无可厚非！”
邝海山不解道：“那这不就是前清的官老爷吗？”
柴东亮一摆手示意他噤声：“听我把话说完，大家想过一个问题没有，为什么秦二世是皇帝，赵高却可以指鹿为马？为什么汉朝的宦官可以废立皇帝？”
贺天寿立即答道：“歼臣当道，皇帝被蒙蔽了呗！”
柴东亮淡然一笑：“一个歼臣就可以把持朝政吗？没有一群歼臣和他配合，他能做什么？”
邝海山似乎听懂了一些，郑重的问道：“那都督说是因为什么？”
柴东亮一字一顿道：“权力来自哪里，就效忠哪里！”
大家顿时都陷入了思索，感觉有些头绪又还有些含糊。
柴东亮继续道：“中国历史上，所谓的歼臣把持朝政，那是因为皇帝不理朝政，这些权臣就拥有授予别人权力的机会??这些人的权力不是来自皇帝，自然不会效忠皇帝，只会效忠那些授予他们权力的人???同理，共和国最重要的一点，就是人民必须拥有授予议会、政斧官员权力的能力，只有他们掌控了这个权力，才真正算是一个共和国！老百姓可以让你当官可以让你骑马坐轿，也可以把你摔下来让你身败名裂。”
邝海山皱眉道：“那这岂不是要陷入法兰西雅各宾派的暴民统治之下了吗？多数人可以随时杀戮少数人？”
柴东亮拍着巴掌道：“问的好！这正是问题的症结，所以，在司法、立法、行政这个大三权分立之下，还必须有一个小三权分立作为社会的基础！那就是工会、商会、政斧的三权分立，没有这个基础，社会动荡在所难免???中国百姓一家只有三五亩土地，就算是精耕细作也难以维持全家人的生活，所以必须走合作社的路子，把土地集中起来规模化种植，优势共享。当然，这个必须建立在老百姓自愿的基础上，政斧只可引导而不可强制。有了合作社这个团体，农会就可以建立起来了，农民有了组织就可以和地主、农场主分庭抗礼，城市里也是如此，工人有了工会就可以和资本家对话，而这个时候政斧则要起到粘合剂和仲裁的作用，只有工农、企业主、政斧这三权能够互相制衡，社会才能既保证活力又不至于引发动荡???但是要想做到这一点，最重要的还是老百姓手里有选票，可以决定官员的命运，否则官商勾结，百姓的曰子比帝制皇权统治之下还要更惨！”
三权分立，这些人都听人说过，但是大三权之下还有小三权，却是闻所未闻。
邝海山激动的道：“都督既然有这治国的良策，为什么不组党参加竞选，造福国民？”
柴东亮笑道：“这些话本来不到和你们说的时候，但是不说又不行???中国百姓还不明白那张选票的意义，如果这个时候贸然普选，必然是天下大乱，我敢断定各省的都督必然用枪逼着老百姓选自己，等到真正天下乱了起来，这些人又该说中国不适合共和制了，给明煮宪政泼脏水，岂不是革命成果要毁于一旦？”
所有人都被柴东亮打动了，他们原本只是隐约的感觉由着参议院这么胡来不行，但是任由袁世凯签订丧权辱国的借款条约也不成，这才起了让柴东亮组党的念头，没想到的是柴东亮早已有了成熟的想法。
顾维钧留学的博士，一向自视甚高，属于言必称英美的人物，本来认为中国照搬英美的政体就可以跻身列强，但是他也没想到中国的局面是如此的复杂。他在西洋多年对欧美的制度比别人清楚的多，恭恭敬敬的问道：“既然不能普选，又如何能保证权力艹于人民之手呢？”
柴东亮笑道：“不是不进行普选，而是要慢慢来，一步一步稳着来???我打算将安庆、芜湖这些省内最开化的城市改变行政区划，将安庆、芜湖的区划改成市，每个市按照实际情况划分为若干个区，每个区的行政级别和县相当，先让老百姓选举区议员和区长，由他们自己治理所辖的区。区级选举只要搞成了，周边的县不攻自破，自古乡下人的风气是跟着城里走的，省城搞成了，县城自然就不是问题???三年时间，安徽要实现县级的普选，再过两年，省政斧和省议会就可以由县级选举产生的议员，按照代议制的原则选举出来！”
邝海山等人有些失望：“五年？要那么久？”
柴东亮微微一笑：“已经够快了，这五年就是教育人民的过程，同时努力改善民生发展实业，老百姓富足了自然就有了参政议政的想法，都是连饭都吃不饱的人哪个有心思去参加选举？拿起刀枪造反倒是有很大可能???一蹴而就看似是捷径，往往却欲速则不达。耐心点，把安徽建设好，拿出个样板给全国老百姓看一看，让他们感到切实的好处，这样的成果才稳固！”
顾维钧一拍大腿道：“都督，您可以把您这个计划详细的列出来，晓谕全省人民。”
柴东亮点头道：“这倒是个好提议???我看就叫做安徽省第一个五年计划吧！”
（未完待续）