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安庆街上穿西装打领带的，长袍马褂的，坎肩短打扮的，有人剔着光头，有人披散着头发，形形色色人等怡然自得，一副新旧交替时代的景象。虽然有些怪怪的，但还是显得生机勃勃。街上的女人也明显多了起来，不少人拿着小篮子装着毛巾、香胰子，湿漉漉的头发用簪子胡乱的挽着，一看就知道是刚刚洗过澡的。为了减少传染病发生的几率，柴东亮在所有控制区大量建设城市排水管道、公用澡堂和公共厕所，还修建了不少女人专用的公共浴室。
柴东亮和高楚观都穿着竹布长衫，一副读书人的打扮。走过路边一所私塾，里面传来朗朗的读书声。
“孟子曰：‘以力假仁者霸，霸必有大国；以德行仁者王，王不待大。汤以七十里，文王以百里。以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也，如七十子之服孔子也’”
一群七、八岁的孩子摇头晃脑的读书，留着山羊胡子的教书先生洋洋自得的拿着戒尺转悠，看见不专心的上去就打，毫不容情。
看得柴东亮都有些不忍心了。
教书先生手捻胡须道：“你们要用心读书，自古万般皆下品，唯有读书高！这明年啊，你们就要进新建的小学堂读书了，不要以为进了新学堂就不用读这四书五经了，告诉你们！咱们都督英明，新学、旧学一律平等对待！想必你们还不知道，衙门已经出了告示，今后要想选个咨议局委员或者是参选各县的县长，必须还是有功名的！旧学之秀才和新学之高小毕业生同等看待，这没有学问，到哪朝哪代都是下三滥！懂得了吗？”
小孩子似懂非懂点了点头，一个孩子壮着胆子问道：“老师，您可是中过秀才的，这么说您也可以当县太爷了？”
老头撇着嘴，洋洋自得的道：“那是自然，老师我是光绪二十年的秀才，自然可以应选去当个县长或者是咨议局委员。”
小孩先是“哦”了一下，然后又道：“听我爹说，在前清的时候，起码也得有个举人功名才能当县太爷，这民国的官做起来还是要容易些啊！”
教书先生的脸上红一阵白一阵，也不晓得该怎么回答，讪笑了一下道：“你老师不愿做官，明年啊，我就是官办的小学堂教书了。”
小孩笑道：“老师，我哥哥说，在官办的学堂就不许打人了。老师的戒尺怕是没用了。”
外面偷看的柴东亮和高楚观哑然失笑，现在的孩子都想去官办的免费学堂读书，原来是怕私塾先生的戒尺！
免费教育经过一年的实践，也已经有了初步的规模，安庆、芜湖、南昌、九江等大城市，适龄儿童入学率达到了八成，农村就差了许多，只有三成不到。倒是刚刚建成的四十多所技工学堂人满为患，柴东亮的统治区域对于实业给予多方面的优惠，大大小小的企业如雨后春笋般涌现，技工不足的问题更加严重了，再多的技工都无法满足需要，技工学堂的学生刚刚入学就被工厂预订。柴东亮有心加快技术学校的建设，但是师资力量的薄弱令他也只好徒呼奈何。
走到省訾议局门口，就看见议员们三三两两的在门[***]头接耳，柴东亮掏出小圆墨镜戴上。省訾议局有不少人是认识他的，见面之后不免有些俗套，柴东亮很不耐烦和他们闲扯。
柴东亮老远就看见吴锦堂被一群衣冠楚楚的议员们围在中间，似乎在商讨着什么。
“都督，您那个公务员制度，怕是要引起轩然大波啊！”高楚观笑眯眯的道。
柴东亮嘴角挑出一丝轻蔑的笑意：“我这个制度是经过深思熟虑的，我相信省訾议局肯定会通过这个法案。公务员的薪俸由国家财政支付，薪俸水平要高于普通老百姓的收入，而且政斧补贴一部分地养老钱，让这些人只要廉洁奉公，退休以后依然可以过上体面的生活这些养老钱，政斧出一半，公务员自己交一半，存在银行，等他们退休以后按月给他们公守法，保证他们一生衣食无忧。但是，只要生贪腐案件，不但国家替他们交的那部分拿不到了，连他们自己交的那部分也要没收，只要犯了案子，就让他们一贫如洗。官员想贪污，必须要和下面的公务员联手才行，一个人是搞不出来什么花样的。”
安徽省訾议局因为勾结淮上军攻打安庆，几乎臭断了街，从此之后再也牛气不起来，成了柴东亮的橡皮图章。以前颐指气使的议员现在都成了受气小媳妇，不过他们也只好忍着，谁让他们做事不检点呢！
现在省訾议局甚至不如区訾议局的议员有面子，起码区议员能帮老百姓干点实事儿。
柴东亮侃侃而谈道：“当官的干几年就要走了，可公务员是铁杆的庄稼，旱涝保收地。哪个会不拿自己的饭碗当回事儿？一个人想贪污，若无人上下联手谈何容易？只要上司贪污、枉法、害民的，直接下属一概连坐，轻了敲掉饭，重了一起坐牢、杀头。”
高楚观听的直挠头，他插言道：”都督地法子，听起来倒也甚好，只是这连坐之法，有些野蛮，不合当今之世界潮流。上司犯罪，下属并未参与，一起治罪，有失公允啊！”
柴东亮哈哈一笑道：“鹤卿兄，当今世界，官员号称是人民之公仆，既然是仆人，就不能对他们客气了，不但是上司犯法，下属要连坐。
下属犯法，直接上司也要连坐受罚。”
高楚观苦笑道：“那这官还有谁愿意当？公务员是铁杆庄稼，即使再受约束，大家也会趋之若骛，可官员既然要选举而来，可又百般被掣肘，而且还可能遭受到无妄之灾，我怕到时候，连参加选举的人都没有了。”
柴东亮回答道：“向原先生不必担心一旦对官员严加约束，会没有人愿意做官的事情，我敢保证是不可能出现地。美国、英国的官员天天被报纸骂，依然每次选举地时候，大批的人出来候选。官员是公众人物，公众人物是不可以有权的，所以官员被骂，即使是骂错了，也只能忍气吞声，官员和新闻界打官司，胜诉的例子还从来没生过。官员尽管挨骂多，毕竟还是名人啊，而且会认识各行各业的头面人物。一旦当过州长或市长，离职后就可以很容易在大公司获得一份收入很高的工作，他们自己做生意因为人脉关系也会有一定的优势，所以他们并不吃亏的。”
现在全国各地的官员，大部分都是前清留下的，但是想把这些人统统换掉也不现实，首先中国压根没有那么多受过新式教育，懂得近代机构运行体制的。但是这些前清的官员、师爷、书办，沾染了一身的臭毛病，上下其手贪污受贿几乎是常态。
柴东亮参考了后世香港、新加坡的公务员制度，搞出来自己的公务员管理办法，提交省訾议局审核批准，然后作为地方法律执行。
香港、新加坡都是华人，人种和风俗和大陆区别不大，但是清廉指数却在全世界领先，经济竞争力也极为强大，并没有因为约束了官员权力而影响了经济发展。新加坡，这个地方连淡水资源都要依靠马来西亚，资源更是几乎没有，人口密度则大的惊人，但是却被建设诚仁间天堂。香港则曾经是贪污之都，几乎无官不贪，但是经过几年的治理，就变成世界上最廉洁的地区之一。
他们的管理经验，对柴东亮帮助很大。尤其是这套公务员制度，更是令他感慨颇多。一边是严刑峻法令官员不敢轻易触碰，另外是经济手段的制约，大大增加了犯罪成本。公务员哪怕贪污一分钱或者是不作为，一旦被发现之后，不但政斧补贴的那部分钱没有了，连自己缴纳的钱也被没收，还要被追究法律责任。这么一来，公务员想贪污或者是混曰子，都不那么容易了。
俩人在街上边走边聊，过了一会儿看看太阳升到头顶中央，已经是正午了。柴东亮和高楚观随便找了个路边的小酒馆，店小二热情的将他们迎了进去。
黄酒一个铜子一碗，花生米、茴香豆这种小吃四个铜子一盘，猪耳朵、卤大肠等下酒菜八个铜子一盘，熟牛肉十二个铜子。
柴东亮对这个物价很满意，现在一块银元兑换一百八十个铜子，糙米的价格不过三、四分钱一斤，也就是六七个铜板。
高楚观倒是有些忧虑：“都督，现在粮价太便宜了，这谷贱是要伤农的！”
柴东亮也猛然惊醒，物价低对城里人当然是好事儿，但是对农民可就不见得了！
“小二，这米是哪里的？”柴东亮用筷子敲着饭碗道。
店小二笑眯眯的道：“这是暹罗大米，比咱们中国米煮饭味道更香，您要是吃不惯，小的让厨房给您做碗面条？小店有花旗国的上好洋面，乖乖，比雪还白！”
柴东亮一摆手道：“你去吧，再让厨房给我弄条活鱼做个汤就行了。”
看到小二下去，柴东亮苦笑道：“这洋米、洋面的价格和本地的米面差不多了，老百姓虽然分了田，这曰子也不会好过！”
高楚观无奈道：“这海关在洋人手里控制着，洋货进口只有百分之五的关税，价格肯定不会贵到哪里去！”
柴东亮也无可奈何，经济命脉被洋人控制，连暴利行业烟草工业都发展不起来，洋烟卷比国产的还便宜！
“卖报，卖报！特大新闻，血光团燕京搞刺杀，血滴子重现京城，传闻黄兴是幕后黑手！”
街边传来报童稚气的吆喝声。
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