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主要就是批评的风险，不同意见的风险”，为什么不同意见会有风险？不言而喻，这与我们各级官场的明煮空气冷峻有很大关系。人大代表是人，不能不被个人素质、现实利益、所处的明煮氛围所制约，所以很难突破。当然也有少数不怕事的，但多数还得“明哲保身”，况且，不少代表由于缺乏对实情的了解也就不便“信口开河”。所以，法律虽有言论免责的明确规定，却很难激励大家畅所欲言，关键环节还在各级官场缺乏明煮意识和博大胸怀。然而，而要做到这一点又谈何容易？
如何解决？一句老话，一句实话，甚至是一句说腻了的“空话”：还是要从体制着手，把在党政官场中如何营造培养明煮空气作为最根本的任务，甚至“把敢于讲真话作为头等大事来抓”。围绕这一主题，顺便建议各级人大的“人事代表联络工作办公室”也配合做好专题研究：比如人大代表产生的办法？代表实际对谁负责？代表的知情权如何保证？代表履职（包括发言情况）如何考核？代表的激励、淘汰机制如何建立？等等。或许如此方能促进代表大胆讲出真话、实话，加快“落实”言论免责的步伐。
只是这事情，哪怕想在朗柳走一步，萧宸却也只能摇头，即便他是市长，也无能为力，一个人，无法对抗整个官场的风气。更何况在他看来，“对抗”一向都不是什么好主意。
萧宸正想着，忽然电话响了，他看看挂钟，已经晚上11点，微微有些奇怪这么晚怎么还有人会来电话。
看了看号码，却是胡宇泽。
“宇泽啊，嗯，我是。”萧宸说道。
“市长，有个紧急情况，刚刚接到卫生部门通知，我们市可能出现了牲畜五号病了，现在疫情正在蔓延！”胡宇泽的声音有些紧张。
萧宸微微一愣：“牲畜五号病？是什么病？有什么大规模危害？”
这不能怪萧宸，谁都不是全才，他更不是学兽医出身，不知道牲畜五号病实在太正常不过了。
但胡宇泽其实也只是刚才听卫生部门的同志讲了一两句，具体是什么情况，他也不是十分清楚，只好道：“呃……就是，主要是猪啊、牛啊、羊啊之类的牲畜得的一阵流行病，又叫口蹄疫，反正比较严重。”
牲畜五号病萧宸是没有听过的，但“口蹄疫”三个字，萧宸感觉自己好像有些印象，感觉好像的确是个比较严重的问题。——要是不严重，自己怎么有印象的？
其实牲畜五号病的确就是口蹄疫（fmd），是由口蹄疫病毒引起地偶蹄动物共患的急姓、热姓、接触姓传染病，是世界上危害最严重的家畜传染病之一。国际兽医局（oie）将此病列为a类传染病的第一位。主要发生在牛、羊、猪、骆驼、鹿等家畜及其他野生偶蹄类动物。
“政治经济病！”萧宸忽然一拍脑袋，是了，这个玩意就是所谓的“政治经济病”！
五号病一旦发生对畜牧业生产造成巨大的经济损失，并严重影响到人民群众的生活和国际贸易。比如被感染的成年动物虽然死亡率不高，但幼畜可大量死亡；发病后病畜严重掉膘，产奶量下降，耕畜不能使役；肉食供应及皮、毛、奶等畜产品，食品加工业等都会受到严重影响；动物和牲畜产品流通受到限制，影响国际贸易和对外出口；为了控制、扑灭、防止蔓延扩散，关闭牲畜交易市场及屠宰加工厂，扑杀大量病畜和同群畜，销毁和无害化处理尸体，圈舍、污染物及环境的消毒，道路检查站等均需耗费大量的人力、物力和财力。全世界每年由此造成的经济损失可达数百亿美元。更为严重的是此病的流行给农牧业造成混乱，各国限制进出口动物及其畜产品的流通和贸易，由此造成的间接损失比直接损失高10倍以上。正因为这些原因，五号病的发生流行已经影响到国际关系，国家声誉和世界各国的经济发展，因此，有人给称此病为“政治经济病”。
但萧宸有些意外的是，朗柳并非畜牧养殖大市，怎么会出现口蹄疫，甚至有蔓延的迹象呢？他立刻问道：“卫生防疫部门的负责人刚才联系过你是吧？这样，你让他现在直接打电话给我，我要听详细情况。”
胡宇泽自然应了，然后挂了电话去通知卫生部门的领导。萧宸趁这个机会仔细思索了一会儿关于口蹄疫的问题，可惜实在没有什么别的印象了，想来自己前世并不注意这种看似跟普通人不是特别沾边的事情吧。
电话很快想起，萧宸也没多废话，直接进入主题，向电话里的干部问明了口蹄疫爆发的原因等。
“这病一般什么针状？现在出现的病例多吗？？”萧宸严肃地问道。
“口蹄疫这个病，主要症状是在口腔、鼻镜、唇部、ru房、蹄叉、蹄部、外阴、阴囊部位出现水疱，水疱经12—36小时破溃，局部露出鲜红色糜烂；拌有体温升高，可高达40—42摄氏度；精神萎靡，食欲减退，膘情和呼吸加快；蹄病跛行，蹄壳边缘溃裂，重者蹄壳脱落；猪常卧地不起，不能站立，跪地爬行；哺乳母猪或奶牛**、ru房处有明显水泡；仔猪或犊牛瘫软、瘫软卧地不能吮乳多呈急姓死亡；牛、鹿、骆驼等反刍动物口流泡沫状口水，牛特别明显，羊一般不见流口水；新生幼畜感染后，可引起心肌炎，剖检可见心肌有病灶姓变化，出现淡黄色或灰白色、带状或菜状条纹，形似虎皮，故称‘虎斑心’。幼畜常因心肌麻痹而死，仔猪死亡率高达80—100%，犊牛40—60%，羊发病轻微，症状明显，死亡率也较低。成年动物感染后死亡率较低，一般为4%—5%，病畜发病后10—15天开始康复。”
听到猪的死亡率高达80-100%，萧宸也不禁很是震骇了一把，朗柳农村养猪的农户可就多了去了，要是真的蔓延开来，后果不堪设想啊。
“我们现在发现的问题，是猪还是？”萧宸定了定心神，问道。
“猪和羊现在发现发病的比较少，主要是牛。”那负责人答道。
萧宸微微松了口气，但还是很紧张，问道：“那么按照你们专业人士的看法，现在应该怎么办？”萧宸跟其他有些领导不同的地方就是，他自己懂的，听他的，他自己不懂的，听专业人士的。
“这个……嗯，牲畜传染病的传播、漫延，必须具备的条件：传染源——传播途径——易感动物。三者缺少任何一个环节就不会发生，因此，牲畜疫病的防制也必须从三个环节做起，即扑灭和控制传染源、切断传播途径、提高易感动物的免疫力、抵抗力。五号病的控制和扑灭也就应从这三个方面做起。另外，还要建立兽医卫生防疫制度，切实做好‘强制封锁、强制扑杀、强制免疫、强制检疫、强制消毒’和‘强化防疫监督、强化疫情报告’的‘五强制、两强化’措施，充分贯彻预防为主和‘早、快、严、小’的原则，持之以恒抓好综合防制……”
“我是说现在怎么办！”萧宸有些不悦：“治本当然是需要的，但现在已经急症了，先把标治了，再考虑治本，好吧？”
（未完待续）