第十章 华兴五年发展纲要（上） (1/2)

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    早在1905年十一月战事逐渐明朗的时候，中华帝国大本营经济组已经开始指派专人拟定华兴年第一个经济发展五年纲要。

    在郑鹰时代，由于国家对经济发展掌控力和规划力的不足，尤其是国家始终被近在眼前的国战，内部事务压得喘不过气，经济发展计划…

    一般是三年一定。到了郑宇时代，外部环境终于得到了根本性的改善，通过战时体制，政府也得以对国家的总体资源力，各地的经济和社会情报加以全盘掌握，国家可以用更加长远的姿态来规划未来。在郑宇的力主之下，人类文明史上的第一个全面的五年经济发展规划终于出台。

    随着帝国战争形势的不断变化，到了和平协定缔结，五年发展纲要已经历经了多次修订。

    到了华元二年七月一日，这个姗姗来迟的计划终于闪亮登场。

    （一）到1910年，国内生产总值要从1905年的一百九十八亿华元增长到二百九十亿华元，年均复合增长7.93%：（二）根据大本营于战争期间进行的人口普查，帝国本土国民总人数已经达到四亿四千五百万人，加上新入领土，预计总人口约四点六亿，人均可支配收入二十五华元。到1910年，帝国人均可支配收入要提升到至少四十华元。

    （三）帝国工业将实现以下目标：第一，年度钢产量从1905年的三百二十万吨增加到一千五百万吨（美国1900年水平）：第二，年度煤炭产量从1905年的九千万吨增加到两亿吨以上；

    第三，船舶年下水量从1905年的三十八万吨增加到超过一百万吨：（四）帝国农业将实现以下目标：第一，耕地不低于二十五亿亩：第二，粮食年产量不少于两亿五千万吨：第三，肉类产品年产量超过八百万吨：第四，奶制品年产量超过三百万吨：第五，植物食用油年产量超过一百五十万吨：第六，棉huā产量不低于二百四十万吨：第七，食糖产量不低于一千二百万吨：第八，茶叶产量不低于七十万吨：（五）帝国于工业方面将采取新的工业振兴计划，包括以下措施：第一，调整税收结构，减轻工商企业税收负担，取消外资企业的超国民待遇，内外资企业所得税率将统一设定在20%：第二，对企业投资扩产提供财政贴息，由政府财政贴补一部分银行利息，确保企业获得低利率的贷款支持：第三，在本计划…期内，对在新占领土以及东北，新疆，蒙古省资本投入在一百万元以上的生产型企业，给与五年的企业所得税减半：第回，新入地区铁路运营权公开招标，基准运费比照国内水平一律减半，：第五，帝国对移居新入领土的工人，技术人员等提供公租房，定居并工作满五年，无论是否满足选举法的条件，都可获得选举权和被选举权：第六，帝国将对某些产业实行殖产兴业政策，包括但不限于钢铁，造船，汽车，电力，电气，化肥，农具等，具体政策嗣后公布。

    （六）帝国于农业方面将采取全面的农业振兴计划，包括以下措施：第一，由帝国各级农会协助帝国农业部进一步推广农科站，帝国将公布鼓励推广的优良种子，优良种畜，种禽清单，对农民购买清单内的产品给与财政补贴：第二，帝国农业部将定期发布国际农产品供需白皮书，以便于农户了解国际动态，规划生产：第三，帝国将修订原有的土地政策，每个农户将有五十亩土地的免征额度，超出部分按1901--1905年总产出的百分之四折价，每年征收物业税。产业化经营的农场不在此限，按照企业走所得税纳税，此外土地物业税统一按照1901--1905年总产出的百分之二折价，但必须遵守《农业垦殖公司法》，具体修正案嗣后公布：第四，帝国将在新入领土制定区域分别设立镇边军编制，编组军垦农场，并对国内招募农业工人，除了固定工资之外还有收成的分成，并解决食宿：第五，帝国对新入领土的部分区域对国内农业公司进行招标，鼓励大机器农业和因地制宜的农产品加工业，相关投资五年内所得税减半征收，并提供财政贴息：第六，于新入领土指定区域实行奖励移民，奖励定居政策。凡符合开拓团要求的农户，由帝国政府为愿意拓荒的移民以五年期无息贷款（财政贴息）提供优良种子，农具，出租农用机械和专业人员，并给与至少五十亩的拓荒范围，三年之内免收一切税收。拓荒成功，移民有权按照土地等级，以每亩五到十华元的价格，向政府申请二十年期无息贷款购买此部分土地：（七）帝国将实行金融振兴计划，包括以下措施：第一，修订公司法，并发布《证券法》，《证券交易法》《投资基金法》，《保荐机构法》等相关法规：第二，设立专门的金融交易监管机构帝国金管委员会，负责监督管理证券交易和相关的金融行为，对帝国领土范围内一切注册的本土金融机构和从事经营活动的外国金融机构承担统合监管权力，负责调查金融违法违规行为，协调发布业内的各项规章制度，并负责经营牌照的颁发和吊销：第三，设立上海和广州两座法定证券交易所，并分别设立登记结算公司，允许合资格的股份公司股票，各种债券经交易所审核批准后，经金融监督管理机构批准，按照规定完成信息披露公开招股并上市交易：第四，帝国将严格限制从事证券交易的投资者资格，并严厉查禁一切投机行为。未来的投资者群体将全部限于纳税额超过一定额度，并一次性缴纳足够证券投资资金的富裕个人，资金额在一定规模以上的企业法人以及经批准设立的基金公司和资产管理公司，同时允许一次性缴纳足够金额的外籍自然人和法人开户投资：第五，帝国政府将通过相关立法严厉惩戒上市公司的欺诈行为，不当交易行为，利益输送行为，帝国调查局将成立专门部门，负责金融犯罪的稽查：第六，帝国政府在五东内完成以上工作，并完成真少两百家企业的股票和债券发行上市。

    （八）帝国将实行文教兴国政策：第一，加速推进普及六年制义务教育到1910年，帝国原领土内除了特别省，六年制义务教育普及率至少要达到百分之七十五：帝国适龄学生初中入学率需要达到至少百分之三十五：帝国适龄学生高中入学率需要达到至少百分之二十：帝国大学本专科生年度入学人数达到四十万人。

    第二，各省份依照实际情况划分为三档，在上述指标基础上分别设定目标：自县到中枢教育部各地方无法完成教育目标者，地方领导人自动下台，教育负责人将被追究渎职：第三，帝国拟新建至少一万所小学，五千所初中学校，三千所高中学校，一百所高等学校，其中五百所小学，两百所初中，一百所高中五十所高等学校由〖中〗央直接拨付资金，初中和高中以一比一的比例搭配银行贷款，其他院校由〖中〗央按照小学一万元，初中五万元，高中十万元给与定额的开办补贴，并每年贴补一部分营运费用，不足部分由地方... -->>

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