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开设官方菜市场的目的有三个。
韩元清最担心的，就是自己免费派发了粮草给这个老百姓，但是这些老百姓当中会有投机取巧之辈，将粮草转手炒卖、哄抬粮价。就算这些老百姓当中没有，很有可能外来的粮食奸商们，也会这么做。
利用官方菜市场出售的一些米、菜、肉等等商品，并非是为了赚那点店小钱，就是为了打击炒卖粮食的行为，从而起到稳定市价的作用。
这一点就是官方菜市场的宏观调控作用。
除此之外，利用官方菜市场的成立，恢复民生经济，促成市场的形成。在此之前的光化军是什么动没有，客栈只有一家，商店只有一个纺织厂，买衣服都还是贷款按揭的，几乎所有大工业都是官方设立的。现在有了一个菜市场，可以推动老百姓手中的货币开始流通，不至于有钱不知道该怎么花。
有钱不知道该怎么花，最终导致的就是货币失去了价值。
老百姓反正每天都有政府资助的粥场、粮食来维持生活，既然有钱也买不到东西，那还赚钱做什么呢？这样下去，人们之间就形成一种惰性。
最后一点，韩元清虽然分给老百姓粮食，但是老百姓不可能只吃米来过日子，总得有个配菜什么的东西吧。
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这个福利仅仅只是一个开端。
韩元清还拟定了养老保险和社会低保两项福利，这两项福利与粮食福利一样，只受用于光化军落户的老百姓。当然，社会福利是保证老百姓生活的最低限度，而不是催生老百姓们坐吃山空的想法。
养老保险的实施方式，韩元清让民政部组织专门的人力，来进行登记和收纳工作。只要老百姓每个月交纳一百文钱，四十岁之后就不用再工作，四十岁之后每个月由政府发放五百文的养老金，直至受益人死亡。如果受益人死亡之前，养老金发放的金额不足交纳的金额，则剩余的金额全部退还给死者家属。
这个福利怎么看都不会亏，老百姓们自然都叫好不已。他们是相信韩元清的，自然不会担心政府会骗他们的钱什么的。
虽然看上去很划算，前二十年每个月付出100文，后二十年可以享受500文，而且就算人死了，没有享受到的剩余保险金还能退还给家人。多好的事情呀！但是韩元清其实还是黑了老百姓了。因为在二十一世纪，每个月养老保险交纳是一百多块，可是退休之后发放的金额是两千多块，那可是翻了二十多倍。
当然，二十一世纪和古代还是有很大不同的地方。
韩元清将老百姓提前交纳的每个月100文的保险金，全部用来进行官方投资。要知道这些钱早晚是要还给老百姓的，而且还要还500文，如果遇到某个老寿星活了一百多岁，那还得支付更多的养老金。这些钱可不能全部由政府来出，政府也没那么多闲钱可以用的。
所以前二十年收敛的养老金，全部用来钱生钱，这样才能是取之于民用之于民。
这些钱用来做什么，韩元清全部交给了民政部来支配，反正就只有一个目的，必须让这些钱二十年之内翻了十倍。
李小鱼自然不是搞财政的人才，不过她却没有退缩，反正还有二十年的时间，这些银子还是有很大的机会翻倍的。在接到韩元清这个命令之后，当天下午，她就在民政司成立了一个新部门，取名为民事财务部。
民事财务部专门负责针对民政的财务管理，也就是先前负责养老保险与低保统计的那些官员临时组成的新部门。李小鱼让李旭中来直辖这个部门，然后将所有收取了养老保险交给这个部门来经营。
至于社会最低保障制度，暂时还没有酝酿出来。
打算在明白开春之后再进行颁布和执行。因为社会最低保障制度实用性很广泛，而且在颁布之后也有一定风险，所以必须慎重的研究一番之后，再行定夺。
社会最低保障的大概内容，就是对于失业、孤儿、孤老等等没有劳动能力的人群每个发放一些政府补贴，来保证能维持最低限度的生活。只是现在要考虑的是两点，第一点就是这个低保制度会不会造成老百姓的懒惰，只肯去想方设法领取低保，而不肯努力劳动。第二点就是每个月发放的低保数量该是多少？毕竟低保的数量要能满足一个人最低限度的生活，这要根据物价来进行浮动。
正因为这个两个问题，所以这个制度暂时还无法健全。
不过当养老保险和低保制度的消息传出来之后，光化军老百姓们都感到很激动，毕竟这些福利是对老百姓起到了保障作用。
当这个消息传到了周边城镇之后，许多周边城镇的老百姓都纷纷迁徙来到了光化军。这些老百姓其实早就打听到了光化军的好了，除了土地分配，还有许许多多的工作机会，更是还有非常得人心的福利制度。
一开始的时候，对于这些人口流入到光化军来，韩元清并没有任何的担忧想法。
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