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r /> 在他看来，现在自己正缺乏更多的人口，来稳定光化军日益增长的发展趋势。同时还指望着这些老百姓的到来，能为自己扩张军事兵力提供人力资源。
可是很快他就发现，这个问题似乎自己考虑的过于简单了。
一开始的一个月，每天只有三十、四十多老百姓迁入到了光化军来，并且主动来到官府登记造册，取得了光化军的户籍。虽然户籍制度在宋朝并没有严格执行，而且也不具备权威性，最严格最权威的朝代还是明朝时期。
但是自从韩元清不知不觉颁布了许多福利制度，并且规定这些福利制度只用于光化军本地老百姓之后，就在已经给户籍制度增加了一定的重量。
每天三十、四十多人到访，虽然民政司的官员在登记起来时有些够呛，但好歹还是忙得过来。而且对于这些老百姓租用的“官府用地”的分配，也还是足够充裕的。
可是进入了十二月份之后，人数就成几何倍数开始增长了。
襄阳府其他州郡的老百姓几乎就像是下雨时的蚂蚁似的，举家举租的向光化军这边迁徙。在他们眼里，光化军是最边境的城市，以前总觉得很危险，可是现在光化军有那么好的待遇，而且还有最一支地方武装驻守，渐渐就改变了这种看法。
这时，韩元清就意识到人口泛滥的问题严重性了。
他立刻下令民政司暂定登记外来人口，召集了民政司所有官员开了一场临时性的会议，来商讨对这些迁徙到来的民众的安置问题。
会议上发生了很多争执，但是唯一有一点没有争执的，那就是大家都认为老百姓迁徙到光化军是好事，为光化军带来了生气和劳动力。但是在怎么安置老百姓的问题上就有分歧了。
不过讨论到最后，韩元清觉得有些不耐烦了，他大声宣布了自己的一些看法：
第一点，从即日起所有迁徙到光化军的老百姓，不能轻易办法光化军户籍。
第二点那就是光化军的福利制度，对这些没有户籍的老百姓一样是不适用的，必须等到这些老百姓正式取得户籍之后才能适用。
第三点，“官府用地”的租用情况要严格审核，对于没有耕种能力，或者耕种能力不强的流民，暂时不予租凭土地使用。因为“官府用地”现在明显是越来越少，而流入光化军的人口则越来越多，根本就是入不敷出。
第四点，对于那些不能租凭土地的老百姓，民政司要推荐他们采取其他谋生的方式，比如参军，比如到官府的工坊工作等等。
第五点是最关键的一点，流民要获得光化军的户籍，并需具备一些条件。
但凡以流民身份加入光化军军队，在军队里服役长达两年，则予颁发光化军户籍（另外，如果两年未到而发生战事，其在战场上牺牲，则按照烈士同样为其家属颁发光化军户籍和阵亡抚恤）。
在光化军定居长达五年的人户，可以办法光化军户籍。
为光化军最出杰出贡献，比如发明创造新式武器、改进一些技术或者带来一些新技术的人，可以立刻颁发光化军户籍，并且按照“发明基金”制度给与奖励。
韩元清就只提到这五点要求，让民政司着手发展其他的细节内容，然后就全权交给李小鱼来负责了。
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今年的春节过得有些不同寻常，光化军难得的热闹了一回。自从被齐军占领，然后再被岳家军光复，光化军的老百姓已经很久没有过正常的新年了。
但是要说今年春节最热闹的地方，并非是光化军城区里面的老百姓，而悄悄是城外的兵营。自从制置使府衙颁布了新的户籍制度之后，许多流民为了尽快加入光化军的户籍，纷纷鼓励自己的儿子、族中的青年甚至父子一同报名参军。
虽然战乱时期一直流传着一句话“好男不当兵”，可是他们大老远举家迁徙到光化军，如果不能享受到光化军的福利待遇，那岂不是白来了？更何况参军之后，家属还能承包军用屯田，多好的事呀！
在短短一个月的时间里，兵营征兵处接纳了一千五百八十八名青壮的投军。
不过并不是每个人都能顺利通过审核，最终兵营淘汰了一些人，只收取了一千二百名整数的新兵。这一批新兵本当作韩家军第三期新兵（第一期是光化军老百姓，第二期是土匪），计划在过完年之后开始进行训练。至于之后陆续还有投军的人，暂时不接受，等到四月份第三期新兵训练结束之后，再开始统一招收第四期新兵。
如今，韩家军由原来的4500人一下子扩张到了5700人。
因为军官缺乏的原因，不能再像以前那样以500人为一个营的编制了。韩元清拟定了一个全新的军队编制，将一个营的兵力增加到1000人，而下面的中下级军官同样增加一倍的人数。这样这个韩家军还是保持五个营的兵力，城防营两个营如今也合并为一个营了。